本應從內蒙古運往貴州的近80噸含汞危險廢物——廢氯化汞觸媒，被非法轉運、部分非法傾倒在河南。中央環(huán)保督察組收到上述舉報線(xiàn)索后，交辦給地方。據《洛陽(yáng)日報》報道，儲存在洛寧縣的危險廢物系外地車(chē)輛非法傾倒，該市相關(guān)部門(mén)采取措施處置，未發(fā)生環(huán)境次生污染現象。
洛陽(yáng)市環(huán)保局固廢中心相關(guān)負責人向澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，經(jīng)過(guò)多部門(mén)討論，對已卸載的39噸危廢定性為非法傾倒，另外未卸載的39.5噸定性為非法轉運。根據相關(guān)司法解釋?zhuān)欠ㄅ欧?、傾倒、處置危險廢物三噸以上將面臨刑罰。目前，兩名涉事人員已被刑拘。
因此事涉及三省，案發(fā)后，河南省環(huán)保廳將案情經(jīng)過(guò)上報環(huán)保部。7月27日，環(huán)保部召開(kāi)三省協(xié)調會(huì )，希望加快案件查處、消除污染隱患?！堵尻?yáng)日報》也報道稱(chēng)，環(huán)保部已召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行部署，相關(guān)省份正在積極開(kāi)展工作。
一位與會(huì )人員向澎湃新聞表示，因河南境內沒(méi)有具備資質(zhì)的處理、運輸單位，環(huán)保部明確讓貴州省環(huán)保廳督促回收企業(yè)貴州省銅仁市銅鑫汞業(yè)有限公司（下稱(chēng)銅鑫公司）聯(lián)系具備危廢運輸資質(zhì)的車(chē)輛，將廢氯化汞觸媒拉走處置。
但案發(fā)至今近兩個(gè)月，8月12日，澎湃新聞在洛陽(yáng)市、洛寧縣走訪(fǎng)了解到，兩車(chē)廢氯化汞觸媒目前仍在在河南，如何加快處置進(jìn)展，令當地環(huán)保部門(mén)“很頭痛”。
普通貨車(chē)卻運送危險廢物
6月18日上午，兩輛河南牌照的普通大貨車(chē)從內蒙古伊東集團東興化工有限責任公司（下稱(chēng)東興化工）裝載近80噸廢氯化汞觸媒后離開(kāi)。
廢氯化汞觸媒屬于危險廢物，根據《國家危險廢物名錄》，它是廢棄的含汞催化劑，具有毒性。業(yè)內人士告訴澎湃新聞，氯化汞觸媒常用于國內的PVC（聚氯乙烯樹(shù)脂）行業(yè)。
次日，河南省環(huán)保廳監察總隊收到舉報稱(chēng)，其中一輛廢氯化汞觸媒被非法傾倒在洛陽(yáng)市洛寧縣境內的洛陽(yáng)碧水源農業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司院內。
收到舉報后，河南省環(huán)保廳及洛陽(yáng)市環(huán)保、公安部門(mén)聯(lián)合趕到現場(chǎng)，查獲已卸下的39噸廢氯化汞觸媒。
但另一輛載有39.5噸廢氯化汞觸的大貨車(chē)開(kāi)往河南長(cháng)葛市。次日，該貨車(chē)?？吭诰└郯母咚僭S昌服務(wù)區時(shí)被調查組堵截。
7月22日，河南省環(huán)保廳固廢中心郭姓負責人告訴澎湃新聞：“當地政府對現場(chǎng)做了三防，派專(zhuān)人值守。當地公安與環(huán)保聯(lián)合現場(chǎng)執法并已移交公安，案件涉及三地，已報環(huán)保部，具體正在調查中。”
8月12日，澎湃新聞在洛陽(yáng)市、洛寧縣兩級環(huán)保局采訪(fǎng)獲悉，銅鑫公司業(yè)務(wù)員張家良持危險廢物許可證，在全國開(kāi)展危廢回收業(yè)務(wù)。6月15日，張家良與東興化工洽談成一筆廢氯化汞觸媒轉移生意。17日，河南長(cháng)葛市人董建軍到內蒙古旗下?tīng)I找張家良要賬，張答應將這批貨運完后給錢(qián)，并讓董聯(lián)系車(chē)輛拉貨。董建軍找了兩輛普通的半掛貨車(chē)到廠(chǎng)區組織裝載，過(guò)磅后，拿著(zhù)張家良交給的兩份危險廢物轉移聯(lián)單離開(kāi)。
處置廢棄的氯化汞觸媒必須具備相應資質(zhì)。據貴州省環(huán)保廳公布的危險廢物臨時(shí)許可證持證企業(yè)公示名單，今年3月15日，銅鑫公司剛獲得貴州省環(huán)保廳審批通過(guò)年處理12000噸廢氯化汞觸媒處置資質(zhì)，經(jīng)營(yíng)有效期不超過(guò)一年。
“五聯(lián)單”涉嫌造假
根據《固體廢物污染環(huán)境防治法》（下稱(chēng)《固廢法》）和《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》的有關(guān)規定，危險廢物轉移采用聯(lián)單管理辦法，因危險廢物轉移聯(lián)單有五聯(lián)，業(yè)內簡(jiǎn)稱(chēng)“五聯(lián)單”。
五聯(lián)單的產(chǎn)生是具有回收資質(zhì)的企業(yè)，開(kāi)據授權委托書(shū)與產(chǎn)生廢氯化汞觸媒的企業(yè)簽定回收合同后，由產(chǎn)生廢氯化汞觸媒企業(yè)上報當地環(huán)保局，再上報省環(huán)保廳，然后由省環(huán)保廳下發(fā)紅頭文件到當地環(huán)保局；當地環(huán)保局頒發(fā)五聯(lián)單給企業(yè)，然后讓簽回收合同的企業(yè)提供有危險貨物運輸許可證的運輸公司派車(chē)方能轉移，并有專(zhuān)人押車(chē)；危廢貨物轉移到五聯(lián)單上登記的有回收資質(zhì)的企業(yè)并加蓋公章，回執單交到發(fā)貨單位后，危廢轉移才算完成。
按貴州、內蒙古兩地環(huán)保部門(mén)的審批要求，這兩輛廢氯化汞觸媒應運往貴州省銅仁市銅鑫公司進(jìn)行處置。
澎湃新聞獲得的五聯(lián)單顯示，已填有輸出單位和接收單位的信息，且蓋有東興化工物資供應部公章。但運輸單位寫(xiě)的是保定市保運化學(xué)危險貨物有限公司，車(chē)型是?；?chē)。
事實(shí)上，根據環(huán)保、公安部門(mén)記錄的口供，董建軍找了2輛普通的半掛貨車(chē)到廠(chǎng)區組織裝載。
業(yè)內人士告訴澎湃新聞，普貨車(chē)和?；?chē)外表看來(lái)沒(méi)有區別，但?；?chē)車(chē)身有明顯的?；窐俗R，運輸途中交通運輸部門(mén)會(huì )進(jìn)行檢查，?；?chē)司機經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓，在遇到突發(fā)情況時(shí)可根據應急預案進(jìn)行處理。
洛陽(yáng)市環(huán)保局相關(guān)負責人認為，危廢出廠(chǎng)時(shí)，東興化工應對運輸車(chē)輛進(jìn)行檢查，當地環(huán)保部門(mén)也具有監管失職的責任。
7月29日，澎湃新聞致電內蒙古環(huán)保廳固廢中心，其工作人員以案件正在辦理為由，婉拒采訪(fǎng)要求。
縣環(huán)保局負責人都沒(méi)聽(tīng)過(guò)的危廢
案發(fā)后，具備廢氯化汞觸媒處置資質(zhì)的6家公司聯(lián)名上書(shū)環(huán)保部和正在河南開(kāi)展督察的中央第五環(huán)保督察組，稱(chēng)這些廢氯化汞觸媒或被運往當地，將用非法土法煉汞。
這6家公司是目前國內具有廢氯化汞處置資質(zhì)的企業(yè)，分布于貴州、新疆和寧夏。他們還指控銅鑫公司擾亂市場(chǎng)秩序，強烈要求對其嚴厲查處，保障合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)的權利。
8月12日晚，參與舉報的其中一家企業(yè)負責人向澎湃新聞表示，“這個(gè)行業(yè)圈子很小很小，每家公司有什么消息互相都知道”，6月份他們獲悉銅鑫公司到東興化工拉貨，便派人盯隨。發(fā)現出場(chǎng)時(shí)廢氯化汞觸媒被裝在了兩輛普通貨車(chē)上，“根據經(jīng)驗判斷，這很明顯就是要去倒賣(mài)” 。
據該負責人介紹，氯化汞觸媒常用于國內PVC行業(yè)，目前對廢氯化汞觸媒的處置，具備資質(zhì)的6家企業(yè)本來(lái)就處于“狼多肉少”的局面，而一些不法份子，在利益的驅動(dòng)下，鋌而走險，倒賣(mài)廢氯化汞觸媒，擾亂行業(yè)秩序，壓低市場(chǎng)價(jià)格，“劣幣驅逐良幣”使這些正規企業(yè)的產(chǎn)品難以銷(xiāo)售，“土法煉汞幾乎沒(méi)有成本，正規企業(yè)要交排污費等各種費用，成本不可能低于市場(chǎng)價(jià)格。”
但據《洛陽(yáng)日報》報道，通過(guò)細致排查，洛寧縣未發(fā)現煉汞作坊、企業(yè)。因此，在碧水源農業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司院內儲存的危險廢物系非法傾倒。
洛陽(yáng)市環(huán)保局固廢中心前期參與辦理此案的負責人向澎湃新聞表示，因河南境內尚無(wú)具備資質(zhì)的危險廢物處置、運輸單位，他們希望貴州省環(huán)保廳能盡快督促銅鑫公司聯(lián)系具備資質(zhì)的運輸公司，將危廢拉走處置。
“因為（案發(fā)時(shí)）是雨季，放時(shí)間長(cháng)了就怕出點(diǎn)意外。” 自案發(fā)至今，洛寧縣環(huán)保局高度緊張，該局相關(guān)負責人在接受澎湃新聞采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“之前還沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)‘氯化汞觸媒’是啥，當地也未發(fā)生類(lèi)似事情。”案發(fā)后，縣環(huán)保局連夜對現場(chǎng)做了“三防”，加蓋彩鋼房，24小時(shí)派專(zhuān)人值守，他們希望這些廢氯化汞觸媒“盡快轉走處置”。
而貴州的態(tài)度并不明朗。針對此事，7月22日，澎湃新聞致電貴州省環(huán)保廳固廢中心，一位潘姓負責人婉拒了采訪(fǎng)，理由是“危險廢物轉移的實(shí)際行為不在我們省里面，我們正在調查不便透露”。
7月29日，澎湃新聞再次就相關(guān)問(wèn)題致函貴州省環(huán)保廳，宣教中心工作人員回電以仍在調查為由，未予以回應。
